Tại Hội nghị, Bộ trưởng Bộ Y tế báo cáo những kết quả công tác y tế năm 2016: Ngành y tế đã bám sát chỉ đạo của Chính phủ, triển khai thực hiện quyết liệt các chương trình, đề án với mục tiêu lấy người bệnh là trung tâm phục vụ. Toàn ngành đã không ngừng đổi mới và thực hiện đồng bộ các giải pháp hướng tới sự hài lòng của người bệnh. Chỉ số cải cách hành chính của Bộ đã tăng 9 bậc, từ xếp thứ 17/19 bộ, ngành (năm 2015) lên thứ 8/19 bộ, ngành. Về thực hiện các chỉ tiêu được giao, năm 2016, ngành y tế đã hoàn thành vượt 2 chỉ tiêu được Quốc hội và Chính phủ giao là: (1) Số giường bệnh trên 10.000 dân (không kể trạm y tế xã): giao 24,5, đạt 25,0 (tăng 0,5 giường); (2) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế: giao 76%, đạt 81,7% (vượt 5,7%). Đạt và vượt 11/14 chỉ tiêu cơ bản của ngành.
|
|
|
Phó chủ tịch UBND tỉnh Hà Kế San phát biểu tham luận tại Hội nghị |
Năm 2016, đưa tiền lương vào giá dịch vụ khám, chữa bệnh BHYT tại 36 tỉnh, thành phố; sản xuất thành công vắc xin phối hợp sởi – rubella và dự kiến đưa vào tiêm chủng mở rộng từ năm 2017. Lần đầu tại Việt Nam, thực hiện phẫu thuật nội soi bằng robot cho người lớn. Bộ mã danh mục dùng chung trong quản lý khám, chữa bệnh và thanh toán BHYT được xây dựng và triển khai rộng rãi, hoàn thành việc kết nối liên thông cơ sở dữ liệu giữa cơ sở khám, chữa bệnh với cơ quan BHXH nhằm quản lý đầy đủ, chính xác thông tin về người bệnh và thuận lợi trong thanh toán chi phí khám, chữa bệnh BHYT. Tiếp tục hội nhập sâu rộng với quốc tế và Việt Nam được bầu vào Ban Chấp hành của Tổ chức Y tế thế giới, nâng cao vị thế của Việt Nam và tạo điều kiện cho ngành y tế tiếp nhận các hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật. Các vấn đề về phòng chống tai nạn thương tích, ngộ độc, đuối nước đối với trẻ em cũng ảnh hưởng đến chỉ số tỷ suất tử vong trẻ em dưới 5 tuổi.
Bộ trưởng cũng cho biết thêm một số kết quả quan trọng ở các lĩnh vực khác như: Tiếp tục tăng cường hiệu lực quản lý, hoàn thiện thể chế pháp lý (trình và được ban hành Luật Dược 2016, 11/12 Nghị định quy định điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực y tế…); hoàn chỉnh, trình Chính phủ xem xét ban hành Quy hoạch phát triển hệ thống y tế Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2035...
Ngành cũng đã chủ động, tích cực phòng chống dịch bệnh, tỷ lệ mắc và tử vong của hầu hết các bệnh truyền nhiễm giảm so với năm 2015, không để dịch bệnh lớn xảy ra. Công tác bảo đảm an toàn thực phẩm có tiến bộ, đã phân công nhiệm vụ rõ ràng và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành. Năm 2016 đã giảm được cả về số vụ, số người mắc và số người tử vong do ngộ độc thực phẩm so với 2015.
Tiếp tục triển khai đồng bộ và quyết liệt các giải pháp để giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh, đưa vào sử dụng nhiều công trình, bệnh viện; mở rộng mạng lưới bệnh viên vệ tinh đến tất cả 63 tỉnh, thành phố với 22 bệnh viện hạt nhân và 98 bệnh viện vệ tinh; cải tiến quy trình khám bệnh; thực hiện kiểm tra, đánh giá bệnh viện theo bộ 83 tiêu chí chất lượng...
Năm qua, ngành cũng đã thực hiện các giải pháp phát triển dân số bền vững; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh phát triển khoa học và công nghệ; Tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính y tế: Đẩy mạnh việc thực hiện lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế gắn với lộ trình BHYT toàn dân, hỗ trợ người nghèo, người cận nghèo, các đối tượng chính sách trong KCB. Tăng cường quản lý thuốc, vắc xin, sinh phẩm và trang thiết bị y tế, bảo đảm cung ứng đủ về số lượng, an toàn về chất lượng và giá cả hợp lý cho khám, chữa bệnh và phòng chống dịch bệnh, thiên tai. Xây dựng và được Quốc hội thông qua Luật Dược, làm cơ sở pháp lý quan trọng để phát triển ngành dược và cung ứng thuốc cho nhân dân.
Từ những thành tựu của ngành y tế trong năm 2016, Bộ trưởng Bộ Y tế cũng đề ra các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2017 với 9 nhiệm vụ trọng tâm là: (1) Phát triển y tế cơ sở; (2) Giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất lượng dịch vụ KCB; (3) Đẩy mạnh công tác y tế dự phòng phù hợp với tình hình mới; (4) Phát triển nguồn nhân lực y tế, tăng cường nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ; (5) Tiếp tục đổi mới toàn diện thái độ, phong cách phục vụ của cán bộ y tế; (6) Tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính từ huy động, phân bổ đến sử dụng hiệu quả nguồn tài chính y tế; (7) Tập trung đổi mới, củng cố và hoàn thiện hệ thống tổ chức y tế từ trung ương đến địa phương; (8) Đổi mới mô hình tổ chức, quản lý an toàn thực phẩm, dược, vắc xin, sinh phẩm và trang thiết bị y tế; (9) Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe.
Căn cứ khả năng thực hiện các chỉ tiêu y tế cơ bản năm 2016, Bộ Y tế đề xuất 14 chỉ tiêu năm 2017. Trong đó, đề nghị Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ giao hai chỉ tiêu: Số giường bệnh trên 10.000 dân là 22,5; Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế là 82,2%.
Tại Hội nghị, các đại biểu đã nghe lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Kế hoạch đầu tư trung hạn 2016-2020 của ngành Y tế; lãnh đạo Bảo hiểm Xã hội Việt Nam báo cáo về kết quả thực hiện Đề án Thực hiện lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012-2015 và 2020. Hội nghị cũng nghe lãnh đạo UBND tỉnh Hà Tĩnh phát biểu về đổi mới tổ chức bộ máy các đơn vị y tế; lãnh đạo UBND Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu về đổi mới cơ chế tài chính, giá dịch vụ khám chữa bệnh; lãnh đạo UBND thành phố Hà Nội phát biểu về Đề án xây dựng và phát triển mạng lưới y tế cơ sở trong tình hình mới, trong đó có mô hình bác sĩ gia đình.
Phát biểu tham luận tại Hội nghị về nội dung giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh, đổi mới phong cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng của người bệnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ Hà Kế San khẳng định: Tỉnh Phú Thọ đã thực hiện hiệu quả các đề án quan trọng của Bộ Y tế, trong đó có Đề án Bệnh viện vệ tinh để tiếp nhận và chuyển giao các kỹ thuật mới trong khám, chữa bệnh. UBND tỉnh đã ban hành các chính sách thu hút nguồn nhân lực cao; đẩy mạnh công tác xã hội hóa y tế để tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ khám, chữa bệnh, góp phần bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho nhân dân; chủ động ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý bệnh viện, phần mềm khám chữa bệnh tại 100% các bệnh viện. Tỉnh đã tập trung chỉ đạo các cơ sở y tế thực hiện đổi mới phong cách, tinh thần thái độ phục vụ người bệnh, xây dựng mô hình cơ sở y tế xanh - sạch - đẹp. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng khám chữa bệnh và các dịch vụ thuê khoán từ bên ngoài được tăng cường.. Sau hơn 1 năm triển khai thực hiện nhận thức của hầu hết cán bộ, nhân viên y tế tại các bệnh viện được đã có sự chuyển biến tích cực về tinh thần phục vụ và thái độ ứng xử, được bệnh nhân ghi nhận.
Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đánh giá cao những kết quả tốt đẹp của ngành y tế trong năm 2016 về việc đổi mới toàn diện, nâng cao công tác chăm sóc sức khỏe toàn dân. Thủ tướng phát biểu, trong năm 2016, dù đất nước gặp thiên tai nặng nề nhưng các chỉ tiêu quan trọng của đất nước đều cơ bản hoàn thành, trong đó có sự đóng góp trực tiếp của ngành y tế. Ngành có những chuyển biến tích cực, đạt kết quả toàn diện trên một số mặt công tác, làm tốt công tác quản lý ngành và không ngừng nâng cao công tác bảo vệ sức khỏe của nhân dân. Ngành đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, trình độ chuyên môn của cán bộ y tế tiếp tục được nâng cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào khám và điều trị cho người dân, chinh phục nhiều ca mổ khó. Thủ tướng đặc biệt đánh giá cao về chỉ tiêu số người tham gia bảo hiểm y tế đã về đích sớm 4 năm so với kế hoạch đề ra.
Thủ tướng Chính phủ cũng chỉ ra một số mặt hạn chế của ngành y tế trong năm qua như tình trạng quá tải bệnh viện chưa được khắc phục căn bản; vẫn còn để xảy ra sự cố đáng tiếc do làm sai quy trình của y bác sĩ; quản trị bệnh viện còn bất cập; vẫn còn tình trạng người nhà bệnh nhân xếp hàng để được nộp tiền; Quản lý dược phẩm và trang thiết bị y tế còn nhiều bất cập, đấu thầu thuốc chữa bệnh không công minh, ảnh hưởng lớn đến lợi ích người dân.
Thủ tướng cũng cho rằng, công tác quản lý của Bộ Y tế còn nhiều bất cập, còn gây thất thoát cho quỹ bảo hiểm y tế. Chính quyền địa phương chưa quan tâm công tác an toàn thực phẩm; các trung tâm y tế còn nhiều vấn đề bất cập nhất là trung tâm y tế huyện mới đạt 30% yêu cầu đề ra.
Chỉ đạo Hội nghị, Thủ tướng đặt ra 8 nhiệm vụ với ngành y tế trong năm tới, đề nghị ngành tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện sứ mệnh cao cả là chăm sóc sức khỏe cho toàn dân. Ngành cần đổi mới cơ chế quản lý quản trị tiên tiến, nâng cao tinh thần phục vụ tại các bệnh viện; Các cơ sở điều trị đẩy mạnh đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động, tiếp tục đơn giản hóa thủ tục giảm bớt phiền hà cho người dân.
Thủ tướng cũng đề nghị ngành cần tập trung xây dựng mạnh y tế cơ sở trong tình hình mới với tinh thần mọi người đều được theo dõi, chăm sóc sức khỏe toàn diện, liên tục và đẩy nhanh tiến độ bảo hiểm y tế toàn dân. Trong đó lưu ý ngành y tế tạo điều kiện phát triển y tế ngoài công lập, thí điểm các cơ sở khám bệnh theo hình thức liên kết công - tư, không phân biệt bệnh viện tư nhân và nhà nước. Đổi mới hoạt động cơ sở y tế công lập, điều chỉnh giá dịch vụ theo lộ trình, để hỗ trợ cho người dân ở vùng sâu, vùng xa.
Một nhiệm vụ quan trọng mà Thủ tướng cũng đề nghị ngành y tế cần triển khai là đẩy mạnh chống tiêu cực, chống tham nhũng, trục lợi bảo hiểm y tế để bảo đảm quyền lợi của người có thẻ bảo hiểm y tế. Toàn ngành phải nâng cao công tác bảo đảm an toàn thực phẩm, trong đó chú trọng hoàn thiện cơ chế và đẩy mạnh thanh tra trong lĩnh vực này; thực hiện thông tin tuyên truyền tới người dân tốt hơn, nhất là những khu vực nhạy cảm. Phải phát triển mạnh mẽ công nghiệp dược và y học cổ truyền, xây dựng hệ thống phân phối thuốc chuyên nghiệp, hiệu quả. Phải tiếp tục triển khai việc "Người Việt Nam dùng thuốc Việt Nam", tổ chức tốt việc đấu thầu thuốc tập trung, đàm phán giá... khắc phục tồn tại hiện nay trong lĩnh vực thuốc.
Thủ tướng cũng đề nghị Bộ Y tế tiếp tục thực hiện đề án nâng cao sức khỏe và chất lượng dân số trong tình hình mới. Chú trọng chất lượng đào tạo trong lĩnh vực y tế từ đội ngũ điều dưỡng, xét nghiệm... cho tới bác sĩ.
Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Thủ tướng cũng đặt ra 12 câu hỏi cho toàn ngành trong thời gian tới để có biện pháp cụ thể, đồng bộ và mạnh mẽ hơn nữa. Trong đó, Thủ tướng hỏi vì sao ngành y tế chưa triển khai mạnh mẽ công tác phòng bệnh hơn chữa bệnh; Vì sao tình trạng người dân ra nước ngoài khám chữa bệnh lớn gây thất thoát ngoại tệ; Giải pháp nào người dân thấy khám tuyến dưới có lợi hơn, hiệu quả hơn, tránh vượt tuyến; Bộ Y tế làm gì đổi mới toàn diện hiệu quả, hướng tới chăm sóc sức khỏe người dân ban đầu ngay tại cơ sở y tế xã; Làm sao giải quyết tình trạng bao cấp chéo tại các địa phương có lượng di dân lớn để giảm tải y tế; Biện pháp nào để thay đổi tư duy phục vụ bệnh nhân, coi bệnh nhân là khách hàng quan trọng; Vì sao tỷ lệ người mắc ung thư ở Việt Nam cao nhất, tình trạng kháng kháng sinh cũng nằm ở tốp cao trên thế giới.
Thủ tướng cũng băn khoăn trước thực tế hiện ngay nguồn ngân sách cho y tế giảm mạnh trong khi nhu cầu chăm sóc ngày càng tăng. Vì thế, ngành cần phải thực hiện xã hội hóa mạnh mẽ, khai thác tối đa các nguồn lực bên ngoài để tự chủ về tài chính. Tiến tới rút ngắn chất lượng y tế giữa các vùng miền và tìm cách truyền thông để người dân hiểu được quyền lợi và chế độ của mình được hưởng.
Thủ tướng kết luận "Nhiệm vụ đặt ra trong 2017 của ngành y tế khá nặng nề, tôi tin tưởng với việc phát huy truyền thống vẻ vang của ngành, cùng sự nhất trí đoàn kết hành động của toàn bộ cán bộ y tế và sự phối hợp của các ban, ngành địa phương, ngành y tế sẽ thực hiện tốt nghiệm vụ được giao, vì mục tiêu sức khỏe nhân dân".
Lê Phương